为认真贯彻省教育厅、市纪委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的会议精神，根据《中共黄石市纪委关于印发< 全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役工作方案>的通知》（黄纪发〔2017〕9 号）文件及《市教育局关于开展教育扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作的实施方案》（黄教〔2017〕13 号）文件，结合学校实际，特制定如下方案：
一、目标要求
以党的十九大精神为指导，认真贯彻市纪委、市教育系统工作方案的要求，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，坚持边查边改、纠建并举的原则，以在整治行动中起底排查和受理的问题线索为重点，注重预防，采取有力举措，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，使教育专项整治行动取得实实在在的成效，从而为塑造黄石二中良好形象做出突出的成绩。
二、领导小组
成立扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组，主要负责专项整治工作的领导、指导、决策、调度、督办。
组 长：周学君 张海霞
副组长：肖雨荻 张志友 徐兴文
成 员：陈 诚 胡 朗 张志业 李亚明 叶济宇
三、整治范围
（一）整治内容
1.家庭经济困难学生资助项目，包括国家助学金、免学费等财政安排的资助资金和资助项目。
2.改善办学条件项目。
（二）整治重点
1.开展教育扶贫领域腐败问题专项整治。重点整治以下 7个方面的问题：
（1）贪污侵占、截留私分、挥霍浪费学生资助资金、改善办学条件项目资金等问题。
（2）通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量、虚报冒领等方式套取、骗取学生资助资金、改善办学条件项目资金等问题。
（3）以争资金、跑项目、办理学生资助等名义收送钱物，违规收费等问题。
（4）在扶贫产业扶持、扶贫资金或物资分配、学生资助资金发放过程中优亲厚友等问题。
（5）改善办学条件项目招投标管理不规范，不严格执行基本建设程序，在招投标过程中搞利益输送、以权谋私等违纪违规问题。
（6）教育扶贫领域中其他分割群众利益的腐败问题。
（7）暑假大数据核查相关遗留问题。
负责人：张志友 责任处室：总务室 德体卫艺室
2.开展教育扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治行动。重点整治以下 3 个方面的问题：
（1）主体责任落实不力的问题。学校执行上级关于脱贫攻坚工作决策部署不坚决不到位，年度脱贫计划和精准扶贫政策措施落实不力、进展缓慢、效果不佳等问题。
（2）监督责任落实不力的问题。学校纪委对群众反映的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的没有问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等问题。
（3）行政监管责任落实不力问题。在教育扶贫工作中，行政监管责任落实不力，导致出现以下问题：
国家资助政策不落实、资金安排不到位，资金拨付发放不及时，识别不精准、认定程序不到位，导致家庭经济困难学生未应助尽助等问题；学生资助资金管理制度建设缺失、督促检查不到位、对发现的问题隐瞒不报、整改不力的问题；改善办学条件项目规划编制不科学、年度计划安排不合理，项目建设推进不力，批复项目长期不能开工或不能按期完工，导致上级补助资金闲置、浪费等问题。
（4）改善办学条件项目管理不规范，随意变更备案项目建设内容、性质、规模、预算等问题。
（5）改善办学项目管理制度建设缺失，日常台帐不健全，监督检查不到位，对发现的问题隐瞒不报、整改不力等问题。
（6）对检查、巡视巡察、专项审计发现问题整改不到位等问题。
（7）由于行政监管责任落实不力而导致出现的其它问题。
负责人：周学君 肖雨荻 责任处室：党政办 学校纪委
3.开展教育扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题专项整治行动。重点整治以下 7 个方面的问题：
（1）搞上有政策，下有对策，弄虚作假，应付检查，干扰考核，欺上瞒下等问题。
（2）工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，搞形式主义、走过场，摆花架子等问题。
（3）教育扶贫项目安排不科学、不切实际，造成重大损失或恶劣影响的问题。
（4）在扶贫攻坚、学生资助工作中办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等问题。
（5）帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶干部作风漂浮、纪律松驰的问题。
（6）扶贫领域其他形式主义、官僚主义问题。
负责人：张海霞 肖雨荻 责任处室：党政办 校纪委
四、方法步骤
（一）安排部署阶段（2017年11月）
研究制定实施方案，列清工作任务清单，召开会议进行具体部署，层层分解任务，落实工作责任。
（二）自查自纠阶段（2017年12月中旬）
逐项进行全面摸底排查梳理，分门别类列出问题清单，对存在的问题建立问题线索台账。在自查中发现的一般性问题能纠正的要及时纠正，对发现的重要问题线索要及时上报。自查自纠工作结束后，形成自查报告。每月23日前向局整治办报送《教育扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治工作问题清单和整治进展情况月报表》。学校开设了举报热线和举报信箱，举报热线：6358396，
举报电子邮箱:hsezjj@126.com，举报信箱设在1号楼大厅。
（三）迎接检查和整改阶段（2017年12月下旬至2018年5月）
做好迎接市教育局教育扶贫领域不正之风和反腐败问题专项整治工作五个督查工作组和第三方审计机构的检查，并根据督察组和审计机构给出的建议和意见及时整改。
（四）总结提高阶段（2018年6月）
结合查处的问题，深入分析原因，着力在制度、机制上查找发案原因，探索加强监督防范的途径。
五、工作要求
（一）深化思想认识。教师不作为、慢作为、乱作为、贪污等不正之风和腐败问题，直接侵害群众的切身利益，要进一步深化认识，以更严的标准、更实的措施抓好落实，确保专项整治取得实效。
（二）加强组织领导。建立健全领导体制和工作协调机制，明确责任分工，精心部署，狠抓工作落实。
（三）强化责任追究。在整个专项整治过程中，对各处室、年级、部门工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底等行为，按照“一案双查”严肃追究责任。
黄石市第二中学
2017年11月30日
